国家上调邮政基本资费
国家发改委、国家邮政局联合发出通知，决定自11月15日起，上调信函、明信片业务资费。发改委有关负责人表示，此举是为理顺邮政资费结构，缓解邮政行业经营困难，促进邮政行业发展和邮政体制改革的深化。（详见本报11月15日A02版）
直 评
邮资上调存在程序缺陷
对于这次大幅调整邮政资费，人们不明白的是，为什么事前没有任何消息？为什么有关部门既没有征求公众意见，更没有组织价格听证，公众在一夜之间就要为自己的邮件支付更多的服务资费？
邮政业务资费在我国不仅属于公共事业价格，而且也是公益性服务价格，同时也是垄断经营的服务价格。对于此类业务价格的调整，按照我国价格法的规定，应当进行公开听证，征求社会各界和广大公众的意见和建议，对制定价格的必要性、可行性进行论证。国家发改委制定的《政府价格决策听证办法》也明确规定，实行政府价格决策听证的项目是中央和地方定价目录中关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格。我们且不说5年前确定的听证目录是否仍具有合理性，即使退一步讲，办法要求制定听证目录以外的关系群众切身利益的其他商品和服务价格，政府价格主管部门认为有必要的，也可以实行听证。也就是说，对于关系群众切身利益的商品和服务价格，即使没有列入听证目录，也可以实行听证。笔者认为，邮政资费恰恰属于这一范围。
这次资费上调的理由是，为理顺邮政资费结构，缓解邮政行业经营困难，促进邮政行业发展和邮政体制改革的深化。其实，我们并不否认邮政资费结构需要理顺，也不否认邮政体制需要深化改革，更不否认目前邮政行业的经营困难，甚至还不否认邮政资费调整确实具有合理性，但由一纸文件就全国提高资费，从程序上讲是缺乏正当性的。因为公众不清楚邮政行业经营困难的真正原因，是效率低下、机构臃肿、人浮于事造成的，还是由于资费标准过低、结构不合理造成的，也不清楚资费上调多大幅度才是合理的。
国家发改委11月13日刚刚签发的《关于进一步贯彻落实〈政府制定价格成本监审办法〉有关问题的通知》，要求加强对垄断行业政府定价的成本监审。发改委和国家邮政总局是否对邮政行业的成本进行了监审，我们不得而知。然而，这恰恰是邮政资费上调的程序缺陷所在。
摘编自《燕赵都市报》11月16日 文/李克杰
辨 析
别再拿“公益”做涨价说辞
实事求是地讲，这次大幅调整邮政资费能在多大程度上解决问题，是一个很难预期的事。
由于通讯的发达，邮政已渐渐淡出了不少人的视线。对于涨价，很多人可能会以理解的心态淡然视之。但是围绕邮政涨价而透出的行政理念，特别是垄断业涨价的普遍说辞，却是一个值得关注的现象。
不容否认，在现行体制下，邮政既承担着一定的公益责任，又要接受市场竞争的挑战，角色尴尬带来经营困难确属实情。但是经营再困难也不是“无账可算”，问题是应该算一笔什么账，该以什么样的指导思想来算。算了单纯的财务账，是否更应该算一算因体制、机制形成的浪费账？算一算投入产出比的效率账？算一算边远地区邮政等公益含量较大的服务，在总体业务中占了多大比重？算一算运行成本中用于业务投入有多少？机关用了多少？用在一线员工身上有多少？用在管理者身上又有多少？……
邮政网点的整体性、系统性决定着其效益性，谁能说，邮政的触角之广，收获的只能是亏损？信函资费涨价，未必全无道理，但是也绝不等于可以永远拿着“边远邮政”等公益职能作为其涨价的通用理由。问题在于，一些“市场”与“公益”搅在一起的垄断部门，却总在拿着这个当说辞，这种现象实在应该结束了。
笔者以为，邮政体制的改革，首当其冲是要考虑邮政在大众通讯中的无可替代性，从而将其“公益”与“市场”分开运作、分别考核。其中“公益”部分，不仅服务水平不能缩水，而且服务价格也要通过听证等方式规范上涨，亏损部分实行政府补偿；而“市场”部分，则放手让其竞争，尽其所能地释放能量。只有将“公益”与“市场”剥离运作，邮政才能走出体制困境，政府的公益责任才能充分体现。
摘编自《燕赵都市报》11月16日 文/马龙生
他山之石
澳大利亚邮政为何能高效益低资费
诚然，随着通信技术、网络技术的迅速发展，传统邮政业务（送信）受到了前所未有的挑战。但是否这种时代的变化就一定会导致邮政行业的亏损呢？不然。澳大利亚邮政就有着较好的效益和低廉的资费。在过去的十年间，邮政的生产率翻了一番，是国内生产率平均水平的两倍；邮政资费一直低于国内消费物价指数。
同样是国有公司的澳大利亚邮政为什么可以长盛不衰呢？关键在于他们围绕信函、零售、包裹和物流等核心业务不断进行改革。为了扭转信函业务量有所下滑的局面，澳大利亚邮政制定了大力发展商业信函的战略。他们成立了一家专业咨询公司，负责开展客户调查活动，并把这些信息出售给商业部门。这类信息满足了商家的需要，商家得到这些信息后，能够更有针对性地向客户推荐商品。由于非常实用，这类信息已成为商家销售不可缺少的内容。为了使商业信函的价格低于竞争对手，邮政公司让客户积极参与，分担一部分准备工作，例如客户通过贴条码和邮件的预分拣就可享受一定的折扣。客户做得越多，享受的优惠幅度就越大，这些举措为邮政赢得了大量的客户。
在对自办、委办零售网点的扶植上，澳大利亚邮政把4477个零售网点的一半售给个人，因为私人经营的零售网点在经营上有一定的灵活性，不但开办包裹、集邮、账单等业务，也可以销售打印机、纸张、各类文具用品等，甚至还可以开办代办护照业务。
为了做大包裹和物流的市场规模，澳大利亚邮政通过在国内外进行收购、组建合资公司、结为合作伙伴等多种途径开展业务。通过与其他企业合作，成功地组建了澳大利亚邮政的业务分支机构，如澳大利亚邮政航空速递公司、陆路速递公司、商函印刷公司、网上购物公司等，合作使澳大利亚邮政迅速占领了广大的市场。
由于澳大利亚邮政在发展进程中，始终非常注重核心业务的发展，在近3年的澳大利亚全国各企业信誉指数排名中，澳大利亚邮政一直荣居首位。
相比之下，中国邮政自邮、电分营以来，改革的步履十分缓慢。希望中国邮政能够借鉴澳大利亚邮政的经验，不再把提资作为实现目标的出路，而是全力利用邮政网优势，推进适应社会和市场需要的服务，实行企业化、商业化、现代化和全球化的改革。
摘编自《中国经济时报》11月16日 文/樵夫