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缘木求鱼:无奈中的办法 林振南

[日期:2007-04-26] 来源:  作者: [字体: ]

一、 垄断行业不垄断
       中国邮政的政企分开改革和加强监管被一片叫好,但却不能从根本上扭转邮政目前的亏损窘境,邮政行业的经营状况江河日下。
垄断行业的电力、自来水、煤气、供热等进行调价还要听证,甚至引起社会热议,广州的电价听证都被叫停。银行卡跨行查询收费引起社会热议,最后中国银联,国家发改委出台方案调停,说明使用银行卡的是社会强势群体。
        2006年11月15日邮政资费静悄悄地调整,事前毫无动静,涨价后市民反应平淡,没有引起社会关注,恰恰说明了邮政走入了穷途末路。使用邮政业务的都是社会弱热群体,不仅人数少,声音小,而且具有可代替性,充其量以后不使用而已,也犯不着生气上火。
以武汉市为例,国内长途电话每分钟0.30元,公用电话IC卡(每分钟0.10元),如果按5折购买使用,1.20元的国内邮资可以打24分钟国内长途,什么话说不完,何必非要写信?笔者所在的公司与全国客户的联系中60%以上是电子邮件,30%是传真和电话,余下的是特快专递,航空快递和零担汽运,汇款全部是银行转账,除了每月数份报刊的“印刷品”业务外,与邮政几乎就没有联系。
        必须传递的实物文件,合同及稿样等纸质品,寄特快专递,邮政收费23元(收3元封套,填单费)还要到邮局去寄,有时还要等待,看营业员的脸色,而民营的快递公司10元可送全国主要城市(某些偏远地方不送),而且电话上门收货。不仅服务态度好,而且可由收货方付费,十分方便。市内送件500g只收5元,也可对方付费,令人满意。武汉有这种民营快递公司200余家,遍布市内各地。国内、国际快件更不用说。
        逢年过节、亲朋好友问候祝福,一条短信0.10元,且能群发,方便优惠。打个电话温馨无比。现在写信的人已经是越来越少了。

二、 邮资涨价损害了贫困、偏远等弱势人群的利益。
       我们应该看到,邮政信函的服务对象除了商业信函外,主要客户就是低收入的贫困人群和偏远地区的农民,邮资涨价受到最大损害的是这些弱势群体的利益。
客观地讲,由于当前贫富差距的加大,许多城市贫困人群、偏远地区农民等弱势群体并没有充分享受到改革开放带来的成果,相反那些为改革付出牺牲的国企下岗职工仍处于相对弱势地位,邮资涨价首先损害了低收入贫困群体的利益。大量离乡背井偏远山区的在外打工的农民,他们与家乡联系的方式主要是通信,打电话也有很大的地域、时间限制,家处偏远地区的贫困大学生也是以写信为主,这也是近年广东、浙江等沿海地区有假邮票流通的原因,因为穷,所以在小商店中买便宜邮票。
        据新华社报道,1999年我国人均邮寄信函、明信片为4.1件, 2005年下降到2.85件。其中70%为企事业单位和商家使用。武汉市人均信件为5.4件。如此推算2005年全国个人信件数为0.81件,武汉个人信件数为1.62件。(见“长江商报”2006、11、25., “武汉晚报”2006、11、22。)
        据了解数位在武汉打工的山区农民工,年平均通信量是10件。笔者是一名下岗职工,与外地朋友的联系方式主要是信函、明信片,近年的通信量约为每年500件,(邮资为0.08元时,笔者年均函件量是2000件)。分别是全国平均数的589倍和武汉人均数的310倍。邮资涨价对笔者而言,每年将增加支出100-200元。由于笔者无力承担这笔支出,只能与邮政渐远,降低通信频次,预计年函件量控制在100件内,并尽可能采取电子邮件、QQ、电话等其他方式与外界联系。
      
集邮者大量流失的“杀鸡取卵”。可以这样推断,新一轮邮资涨价必将是对邮政发展的一种“饮鸩止渴”,邮政业务将继续萎缩下去,亏损将更加难以避免。在这里我们又不禁想起了1992年集邮人数虚增,纪特邮票大规模增容发行,对新邮预订的“拔苗助长”;仿佛又看到1997年“金箔张”对集邮者的“竭泽而渔”;发生在上世纪末直到今天还发生的各邮票公司违规放货,新邮票连年打折等惨象。
        再者,邮政作为一种国家扶植补贴的社会公用事业,承担着国民普遍服务的责任和义务,涨价按我国法律规定必须实行听证的程序,否则涨价在程序上就是违法的。当一个经济主体以抬高价格的方式,将一种必须使用的社会资源强加给社会公众的时候,就会使人感到畸形价格对社会公平的践踏,对社会成员的掠夺,因为“价格是实现金钱转移和财富掠夺的最简单手段。”(马克思语)

三、 邮政的经营困难是自身原因造成的。
       邮政作为一个不具有多少垄断地位的垄断行业,必须扬长避短,在降低运营成本,提高服务质量,扩大业务数量上下功夫去求得生存和发展,而不应该在所谓开拓新业务,提高经营档次上搞些花拳绣腿。
       前几年邮政相继推出的限时邮件、混合邮件等十分短命的业务,为推广上网工程、电子汇兑,提高投递时限而投入大量资金进行硬件建设,然而事与愿违,经营状况连年亏损。邮政部门不从自身能力考虑,盲目贪大求洋,追求邮政作业自动化,装备价格高昂的高速光电自动分拣机,过戳机等设备,这些设备投资动则数十上百万元。由于函件数量达不到理想指标,亏损更大,因为设备折旧、人员工资、管理费用是固定成本中的主要部分,函件量增加的可变成本,在总成本中所占的比重是很小的。比如,一名投递员送三封信和送3000封信,对邮政而言,支出的成本大体上是相当的。
        武汉市要求邮递员一天送2-3次信件,讲求快捷。我认为对普通函件而言是没有必要的,可靠、低廉才是邮政的长项。据《新京报》2006年8月30日报道,国家邮政局责令河北省严查,廊坊等地寄往全国各地万份印刷品邮件,被“寄”到废品店的事件,严重损害了邮政形象,对寄件单位信誉造成不良影响,这些才是邮政部门应该下力气去狠抓的事情。
        于是就在资费上打主意,邮政基本资费、印刷品,国际资费相继轮番大幅调整:平信从1990年7月31日前的0.08元,在经过1990、1996、1999年和2006年的这次调到1.2元,16年间4次上涨邮资15倍。明信片从本埠0.02元、外埠0.04元上涨至0.80元,分别提高40倍和20倍,明信片高于同期信函涨价幅度,更是毫无道理。试问,改革开放以来,老百姓的收入提高了这么多吗?
       这种倍数的调价方式在世界上也是绝无仅有的。美国国内一类信函基本邮资在1978年为15美分,经过10余次邮资调整,2006年1月8日调整为39美分,28年间仅上涨2.6倍。远远低于同期人均收入增涨和物价上涨水平。

四、低费、增量、高效和服务是邮政发展的方向
        网络技术、通信技术的迅速发展,就必然导致传统邮政业务的萎缩和经营亏损吗?回答是否定的。
       邮政作为一个服务行业,提升服务品质,追求服务客户量的最大化,才是生存和发展的关键。随着通信技术,网络技术的迅速发展,传统邮政业务受到前所未有的挑战,澳大利亚和美国邮政的做法值得我们借鉴。
       澳大利亚邮政为了扭转信函量业务下滑的局面,制定了大力发展商业信函的战略,他们成立专门的咨询公司,调查客户的各种需求信息,再把这些信息提供给商业单位和部门,帮助商家获得更有针对性地向客户提供不可缺少的商品信息,因此而争取到大量的商业信函,使商业信函占据了其他商业广告的份额,并逐步扩大。
       澳大利亚地广人稀,在全国分布着5000余家邮政网点,该国邮政将其中一半的网点出售或承租给个人,让他们不仅开办函件、包裹、集邮等邮政业务,也可以出售打印纸、文具、报刊、复印等业务,既解决了单一邮政网点经营亏损的情况,又扩大了邮政在公众心目中的影响力。同时,澳大利亚邮政也在国内外并购、组建合资公司,结交合作伙伴,扩大包裹、物流的市场规模,近年已成功组建多种邮政业务的分支机构。
       同时,为了使商业信函的价格低于其他竞争对手,澳大利亚邮政还让客户参与邮件条码粘贴,邮件的预分拣等工作,从中让客户享受优惠的折扣幅度,也提高了商业信函客户的参与积极性,这种做法为邮政赢得并巩固了大量的商业信函客户。
        在网络技术高度发展,电子通信高度发达的大洋彼岸的美国,年人均信函量是110件,是中国人均信函量的120倍。那是不是美国人的个人信函量大大高于中国人呢?回答也是否定的。其主要是商业信函。如果中国邮政能够占据电视、电台广告信息费用的7%,其信函量和邮政收入肯定可以跃居世界第一。
       面对咄咄逼人的网络通信,美国邮政的应招往往是“借势发力”。无论是在纽约、波士顿等大都市,还是一些乡间小镇邮局人们都得排队,可见业务量是饱满的。例如为遏制盗版,美国DVD的网上租借费是月付20美元就能无限量(每次3部)租借,一两天就能平信邮来,有的寄出时还会发出E-mail通知租借者。邮政与租借业联手,邮给租借者的DVD信封套翻转过来,上面印刷的就是看后回寄给DVD出租公司的地址,对租借者来讲邮资免费又方便快捷。生意异常兴隆,大家都有钱赚。
       对网上竞价购物的“因势利导”,美国人日常购物如今很主要的一个渠道就是在网上的“第二职业”,网上竞价批量购进或买断某商品,瞅准市场行情网上售出,美国以此为生的大有人在。于是邮政部门推出了一种“自主邮寄”业务,每月只要支付10美元业务费,就送你一台自动称重计费的磅秤。坐在家中用这种磅秤自动称重后,机器自动打印出邮资标签,直接贴上就能从邮箱寄出。
       数码相机普及后,网上冲印数码照片的业务无疑已经带动了邮递业务,美国邮政又出“照片邮票”新招,消费者只需在相关网站上传自己拍摄的数码照片尤其是自己的人像照,并选定需制作的个性化邮票的面值,以及制作的数量(版),批准一些照片冲印店经营,几天内顾客就能收到邮寄来自己的数码邮票了。
      服务与合作的理念为澳大利亚和美观邮政占领了广阔的通信市场。“他山之石,可以攻玉”。澳大利亚和美国邮政的做法,是否对我们能有启发?
中邮网

 

 

 



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