随着邮政体制改革逐步展开，邮票发行权归谁成了哥德巴赫猜想。笔者也曾多次撰文谈论了这个话题。前几日看到资深人士的博客，说是邓慧国分在“企业”，将来由企业发行邮票还是由政府发行邮票，这些理论问题都还没有来得及研究。近又见国家邮政局和中国邮政集团公司司、部级任命通知：国家邮政局党组任命了综合司、政策法规司、普遍服务司、市场监管司、人事司等正副司长；中国邮政集团任命了市场经营部、网路运行部、财务部、企业发展与科技部、人力资源部、国际合作部、邮票发行部、审计部等正副总经理，邓慧国为邮票发行部副总经理。这样一来邮票发行权归谁的问题更加扑朔迷离！
国家邮政局没有像以往那样明确设立邮资票品司，当然以后让另外司兼管或新成立一个司也是有可能的。中国邮政集团成立了邮票发行部，而副总经理也就是原来的邮资票品司副司长邓慧国。如果说它仅仅管理邮资票品的经营和销售工作，恐怕没有必要专门成立一个部门，国家邮政局发行邮票后，只要由使用邮票的业务部门来销售就行了，比如通信部门，他们是使用邮票的主体，而且他们的工作是与邮票销售紧密相连的。当然这仅仅是笔者的猜测，各种迹象表明邮票发行权很有可能归邮政集团。资深人士披露了这个理论问题还没来得及研究，让笔者感到奇怪的是，理论上还未研究好，就开始政企分离，这样重大的问题竟然采取摸着石头过河的方法，是否给人以不严肃之感觉！
依笔者愚见，在理论问题未解决之前，邮票的发行权自然落到了集团手里，因为邮资票品不管你有否解决理论问题，照样是要发行的。或者理论问题解决也好不解决也罢，那仅仅是一种象征，或者变成一句话，由国家邮政局代表国家发行邮资票品，实际操作可以依然如故。
邮政体制改革，主要是政企分离，让国家邮政局代表国家制定邮政法规和政策，监管邮政企业的生产经营活动。让邮政企业一门心思搞好生产经营，使邮政通信走上良性发展的道路。因此，分离邮资票品的发行权和经营销售权，就显得十分必要，这也是促使邮资票品发行走向规范的重要措施。
连一个普通集邮者都知道：邮票的选题、设计和发行计划属于国家行为，而邮票的印刷和经营则是邮政企业行为。为什么有关部门就分不清？甚至还没来得及研究这个理论问题！正因为这样，邮票发行权越来越扑朔迷离！笔者再次呼吁：邮票发行权应该归国家邮政局！