国家发展和改革委员会、国家邮政局联合发出通知,决定自11月15日起上调信函、明信片业务资费,平信从80分调高到120分,明信片从60分调到80分。上调幅度最高达50%。
这次邮政资费涨价,引起了巨大的社会反响。在集邮网站,部分集邮者和邮商认为对增加打折票消耗,对邮市长期利好。
反方的看法
一般认为,这样的涨价是邮政采用随意调整服务资费等方式去赚钱。
首先,这次邮资上调不符合邮政体制改革的宗旨,国务院于2006年8月28日对“关于组建中国邮政集团有关问题”的批复中指出:“集团公司要建立健全成本削减激励机制,在保证普遍服务能力和服务标准的前提下努力降低普遍服务成本”,集团公司组建后要“实行企业内部重组,增强市场竞争能力,提高投资效益和经济效益”。这些要求明确了邮政体制改革的大方向应是内部挖潜,靠自身降低成本来提高效益。在内部管理改革效果尚不明显,成本能否降下来还未可知之时,仓促调价是草率的。
为什么调整信函等邮政基本业务资费?国家邮政局新闻发言人说:1998年以前,我国实行邮电合一的管理体制,邮政业务亏损由电信业务盈利弥补。1998年邮电分营后,邮政行业亏损的矛盾逐渐暴露出来。几年来,国家采取财政补贴、税款返还等方式,缓解邮政行业的困难。邮政企业也积极开拓新业务,优化生产组织结构,提高网络运行效率,努力降低经营成本。
但总体上看,邮政亏损的矛盾仍比较突出。主要原因:一是邮政基本资费长期偏低。国家对信函等邮政基本业务一直实行政府统一定价,并采取低资费政策,资费水平一直低于成本。二是普遍服务负担沉重。目前全国邮政局所、代办点6.6万个,其中4.7万个设在农村。这些农村局所大多收不抵支。三是邮政市场的逐步开放和现代通信技术的发展,替代产品和激烈的竞争导致邮政企业的函件业务量下降。四是油价等一些成本价格持续上涨,致使信函邮递过程中的成本节节攀高。
对于这种解释,许多集邮者表示认同,加上近年使用电话、网络通信多,发信很少,邮资涨价对市民影响不大,但是对偏远地区和收入低的打工者大有压力。
对于集邮者,2007年要多付出45%以上的开支。
调资对于邮市中以经营打折票为生计的邮商更加艰难。打折票靠薄利多销走批发,提高邮资大大增加了他们的成本。这次邮资调价后,专门经营打折票的博凯邮社已将80分的打折票从原来的0.63元调低到0.61元,以适应市场上逐步淘汰的80分票过多难用现状。好在及时发行了40分普票拼贴及120分普票,适应通信之需。
调高邮资后,造成了0.8元的邮票用起来不方便,主要是难找40分的拼贴,另有10分、20分、30分的搭配,都很麻烦,况且邮局120分票随时可以买到。
邮政属于重要的公用事业,世界上凡是国有的邮政企业,一般都由国家给予一定的补贴。我国也一样,为了帮助邮政部门免遭亏损之困,从1999年起,国家逐年向邮政补贴80亿元、50亿元、30亿元、10亿元。但是,根据邮政部门的测算,每年至少需财政补贴100亿元才能达到平衡(《中国经营报》2004年9月25日)。邮政部门应该在改善服务的基础上降低成本,提高效率,而这正是改革的目的之所在。
正方的见解
——调资可以减少邮市打折票的存量,减轻大盘压力。
目前市场和投资者手中最多的就是打折票,消灭打折票,根本的出路就是使用消耗。目前邮市低迷,主要原因也是打折票拖累所致,只有大面积消灭了打折票,中国集邮和邮市才能健康发展。调资以后,邮市和投资者手中的存量邮票如果以前能寄100封信,只能寄70封信,这就意味着间接销毁了30枚120分,也即价值36元钱的邮票。
目前市场上打折票最多的就是80分的邮票,而外埠国内信函邮资调幅最大,达到50%,这次针对性极强的调资以后,邮票大盘将缩水30%左右。估计民间总存量约100亿,则可无形消化掉30亿元,大盘的压力日渐减小。
——调资加速打折票的消耗。
调资以后的2007年,面值120分的票占80%以上,80分的邮票只有2-3枚。只要加大监管力度,120分的票不会大量涌入市场打折,存积的打折票,主要拼成120分,如60+60、80+40、80+30+10、80+20+20、50+50+20、100+20分等等。而80分的面值符合调整后明信片和本埠信函的邮资,作为本埠的商业信函数量很大,这也是一个很大的消耗渠道。只要各地邮局不使用邮资总付或机盖戳,并容许用户批量使用以往的80分票,80分票的消耗将会加速。
近几年集邮者最常用的是60分邮资片特别是贺年明信片,遇到集邮活动或新邮首发式,手持数百枚片盖戳寄出的集邮者比比皆是,其消耗量巨大,调资以后,都要补贴20分的票,10分、20分票紧俏。实际上,10分的纪特邮票,早已平与或高于面值,某些品种的20分版票,高价也难求。调资以后,市场立即作出反应。20分票从0.175元上涨到0.19元,50分打折票由0.375元涨到0.4元。未来三年内,20分老票有可能全部超过面值,完全进入收藏领域。
——调资会对老票产生比价效应,刺激原有的邮票升值。
对于老票,投资者不关心面值是多少,而是目前市场价格多少。高于面值的老票总是有人关注的。调资以后,新票特别是小版,其发行价格会大幅提高,调资后发行的4枚一套的邮票,都是常用面值,全套4.8元,如果题材、发行量、设计效果相仿的邮票,以前花3.2元可以买到,现在必须花4.8元,那么,集邮者就会感觉到3.2元面值的票不贵了。回头再看看1984年发行的700多万的拙政园邮票,消化了20多年,现在才5-6元,更加不贵了。高价的普通邮资提高了集邮者和投资者的眼光,有利于老票的价格上涨。
——增大新邮炒作的成本,封杀新邮的获利空间,有利于遏制新邮的炒作。
调资以后,新邮的发行价格会大幅升高,普遍上涨50%以上。比如猪大版的面值会到24元(狗大版的面值16元),猪小版的面值会到7.2元(狗小版的面值4.8元),6.4元的小版张面值会升到9.6元,9.6元的版票面值会升到14.4元。这样,成本的加大和利润空间的缩小,会在一定程度上遏制新邮的炒作,同时还会形成原有邮票的补涨。2006年1.3亿枚的巨量狗票,使大部分炒作狗票的人损失惨重,调资后的生肖猪,将会使他们投鼠忌器。
——调资意味着通货膨胀,会刺激人们购物保值和投资的愿望。
调资就是物价上涨,说明通货膨胀。因邮票具有收藏属性,具有一定的保值增值功能,人们自然会把目光集中到邮票的收藏和投资上,邮史上几次大行情前都发生过邮资上调。
从宏观面上看,我国经济正面临着通货膨胀的压力,而社会上的闲散资金越来越多。在通货膨胀的压力下,会有更多的资金寻找出路。邮政资费一直是政府调控的,代表着一种政府行为,它的上涨,和粮食价格一样,会引起普通民众的关注。邮资调整,一定会引起邮票投资者和社会闲散资金的关注,如果邮市能保持今年以来持续的赚钱效应,出现全面启动的迹象,一定会吸引更多的资金和人员参与进来,促使行情全面爆发。
总之,上调邮资是利好,由于邮票的消耗是长期的,利好也是长期的,由于邮市对消息消化的滞后性,在短期内,这个利好还不一定起作用,相信过段时间后,影响将会显示出来。