中央十六届六中全会近25年来首次研究社会事务

　　中共十六届六中全会将于10月8日至11日在北京召开，会议的主要议题是研究构建社会主义和谐社会。这是近25年来，中共中央全会首次专门研究社会事务问题。

　　城乡居民收入差距远在3倍以上

　　分析人士说，六中全会将着重研究从体制上、机制上来保障社会公平，进一步缩小贫富差距，扩大就业，并可能在医疗卫生、教育、社会保险等几个重点领域进行一系列的重要改革，以利低收入者和贫困群体分享更多改革和发展成果。

　　在过去的20多年里，中国已从一个收入分配较为平均的国家，迅速成为贫富差距之大位居世界前列的国家之一。2005年中国城乡居民人均收入比达3.22∶1，如果将城乡居民收入的计算方式、税赋负担、社会保障、基础设施等因素综合考虑在内，实际城乡居民收入差距远在3倍以上。城市居民收入差距的基尼系数也已超过0.4的国际警戒线。

　　东西部人均GDP差距达10多倍

　　另外，地区间的贫富差距也很大，中国东部最富省份与西部最穷省份的人均ＧＤＰ差距达10多倍。贫富差距过大是目前中国社会存在的主要不和谐因素之一。

　　亚洲开发银行驻中国代表处首席经济学家汤敏说：“中国收入分配差距拉大的趋势还将会持续很长一段时间，如果不采取措施缓解这一差距，将会影响民众对改革开放的支持，甚至影响社会稳定。”

　　一些分析人士说，中国将加快建立一个虽然水平低但覆盖面广的社会保障体系。这个体系将包括：在农村先建立一些初级形式的保障，比如，将农民纳入社会保障范围，在农村建立新型合作医疗制度；在城市推进社区建设，对城市贫困家庭的教育、基本医疗以及水、电、气、公共交通价格调整给予适当补贴等。

　　“将加快向平民教育方向迈进”

　　“在解决相对贫困的问题时，要把减少机会不公平放在更重要的地位，”汤敏说，“而在机会均等的问题上，政府的一项重要任务就是投资教育。”

　　分析人士说，六中全会后，政府很可能会作出决定，在经济较发达的城市也推行免费的义务教育。此前，政府已决定在农村逐步实行免费的义务教育。中共中央党校科学社会主义教研部主任严书翰说：“中国将加快向平民教育方向迈进。”

　　分析人士预测，六中全会后，政府还将进一步完善公共财政，减少对经济的直接投入，加大对公共物品和公共服务的投入。