“两会 ”高度关注资本市场
IPO注册制改革是A股市场发展的目标，也是市场各方共同期待的。此前多位分析人士在接受信息时报记者采访时均表示，注册制改革最快也要到2015年才会得到实质性推动。证监会主席肖钢也表示，注册制的实施还需要一个过程，并且要以证券法修改为前提。
优先股的推进是资本市场关注的另一焦点。市场人士普遍认为，优先股的推出无论是对于需要解决融资需求的上市公司，还是为投资者提供更多投资工具的角度，都是对现有资本市场的一个有益补充，符合建立和完善多层次资本市场的方向。
而根据张晓军昨日的表态，证监会目前正在积极推动优先股试点工作，认真做好股票发行注册制改革准备工作，推动证券法修订和期货法制定，加大稽查执法力度。
张晓军还表示，“两会”代表高度关注资本市场。2013年证监会承办全国人大代表建议和全国政协委员提案工作317件，提案议案重点关注多层次资本市场体系建设、新股发行改革、稽查执法等方面的问题，目前已经全部办理完毕。
四方面推进并购重组
自实行并购重组分道制审核以及借壳上市等同IPO等措施以来，去年上市公司并购重组审核效率明显提高。针对下一步证监会在完善并购重组制度和外部环境有哪些考虑，张晓军表示，放松管制、加强监管是行政审批制度改革方向，证监会一直在推进并购重组市场化改革，下一步拟采取以下措施，进一步完善并购重组市场化措施：一是进一步清理简化行政许可，完善相关规则，进一步大幅取消简化并购重组审批。二是完善并购重组市场化机制，改革现有的单一股份定价机制，增加定价的时间窗口，引入调价机制。三是丰富并购重组的支付工具，拓宽融资渠道，引入定向可转债、优先股等工具，支持并购基金创新工具发展。四是完善并购重组监管，推行并购重组并行审批，提高审核效率，提高并购重组的监管透明度，加强投资者保护，强化中介机构的责任，督促市场主体归位尽责，加大违法查处力度。
此外，张晓军表示，未来反垄断、对外投资等拟不再作为证监会并购重组审核的前置条件。证监会也将配合相关部门完善对并购重组的金融支持力度、土地使用等外部环境。
促进证券业创新发展
张晓军还表示，有关证券公司资产证券化业务，后续监管将充分体现简政放权的市场化原则，具体办法将在近期发布。
张晓军表示，对于证券公司创新发展，未来将以提升行业竞争力为目标开展业务产品创新，重点拟开展如下工作：一是明确新设证券公司审批政策，支持民营资本、专业人员出资设立证券公司。二是研究明确证券业务牌照管理办法，允许符合条件机构申请证券业务牌照；扩大对外开放，在CEPA、ECFA框架下出台规则，先行扩大对港澳台资的开放，进一步研究对其他地区开放，支持券商跨境业务推出。三是完善证券公司创新工作机制，鼓励券商依法自主开展业务产品创新。四是鼓励券商开展资产证券化业务，推动融资类业务和场外业务规范发展，积极发展券商柜台市场。五是支持证券公司利用网络信息技术创新产品服务，规范发展互联网金融业务。六是鼓励券商进行股权和债务融资，进一步拓宽融资渠道；允许券商依法探索股权激励约束机制。
同时，证监会还将进一步完善证券行业以净资本为核心的监管制度，完善券商内控机制，强化检查和监测，加大执法力度，有效防范化解证券行业经营风险。
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不对私募基金设准入门槛
张晓军表示，私募基金不设立准入门槛，而是根据备案信息进行事后监管。截至2月26日，有499家机构在线申请注册用户名，130家已完成网上填报和提交申请。
有关余额宝等互联网金融类产品的监管问题成为日前舆论的关注焦点。张晓军表示，货币市场基金的业务开展过程中，部分基金产品存在销售和宣传推介行为不规范、风险揭示不到位等问题，比如没有揭示不等同于银行(行情 专区)存款、不保证最低收益，需要防范风险。证监会证抓紧研究有关监管规定。
在期货市场方面，张晓军表示，2013年先后上市4个农产品(行情 股吧 买卖点)期货品种，目前晚籼稻期货已获国务院批准，果脯、玉米淀粉等新品种研发正在推进。证监会将更好服务农业市场，推出更多农产品期货品种。下一步，证监会将与有关部委一起探索农产品套期保值与信贷、保险(行情 专区)等相结合，配合相关部委完善相关法律法规；鼓励期货公司开展场外市场的创新，简政放权，激发市场创新活力等。信息时报记者徐岚