证监会周五召开例行新闻发布会，针对下一阶段新股发行改革的部署，证监会新闻发言人张晓军表示，证监会将继续坚持市场化改革方向，全面落实新股发行改革实施意见，细化相关工作的要求，有序推进IPO在审及新申报企业的审核工作。具体而言，要优化现有审核流程，进一步完善审核流程公开，增强审核透明度，强化检查抽查，加强发行监管与司法追责机制的衔接，严肃查处违法违规行为。
据张晓军介绍，证监会对44家证券机构和13家承销商的现场检查工作已经结束，证监会将在汇总结果后，适时对外发布抽查结果。对新股发行中存在传统领域的产能过剩行业的新股上市一事，张晓军表示，证监会将严格根据募集资金的项目规定以及招股说明书中的相关规定，落实产业政策相关机制，促进产业转型。
回应新股秒停现象：未发现操纵行为
张晓军表示：“从新股发行改革的实施效果看，新股上市首日暴炒情况得到了一定程度遏制，上市后总体表现较为平稳。但是依然有多数新股维持了较高的换手率水平，今年以来6只沪市新股上市首日平均换手率41.41%。 ”
对于新股发行改革后新股上市首日“秒停”现象，张晓军称，交易时间长短与股价是否存在操纵不存在必然和直接联系。市场操纵行为是证监会严厉打击的行为，沪深交易所一直都在进行持续密切监控，并未发现明显操纵行为。若发现涉嫌股价操纵，将严格查处。
责令证监局了解日信证券资管涉嫌违规事宜对“老鼠仓”高压严查
对于市场关注的日信证券资产管理计划涉嫌违规，将募集资金投向湖南地产项目等相关问题，张晓军在新闻发布会上表示，证监会已经责令相关证监局了解和核实。他指出，证券公司要加强合规的风控管理，其集合计划的投资范围符合法律规定，包括计划说明书等要解释投资风险，证券必须依法合规开展资产管理业务。
此外，证监会将继续高压严查“老鼠仓”等内幕交易行为。基金从业人员利用非公开信息交易股票行为，侵害了持有人利益，严重损害了三公原则，是证监会查处和打击的重点。据悉，去年，针对基金从业人员利用非公开信息交易股票的违法违规行为，证监会启动调查了10多起案件，近期有些调查结果已经出来，部分案件移送公安机关。今后，对此要继续保持高压态势，维护三公原则。
抓紧制定互联网金融监管规则证券期货私募产品统一编码
证监会称，目前正抓紧制定互联网金融监管相关规则，配合相关部门对互联网金融进行监管，促进互联网金融健康发展。
张晓军介绍，证监会未来将发布三个协议，分别是证券交易数据交换协议，该协议包括两个标准；证券交易数据编解码协议；证券期货非公开募集产品编码协议，该协议将统一规范非公开募集产品编码规则。
下一步将继续坚持市场化改革方向，细化发行改革意见要求，优化审核流程，严查违法违规
协调有关部门优化落实国家产业政策相关机制，推动产能过剩行业转型和经济发展方式转变
针对市场关注的新股上市首日“秒停”、新股发行后续改革等问题，证监会新闻发言人张晓军昨日在例行新闻发布会上进行了集中回应。他表示，交易所监控情况显示，近期虽出现新股上市首日“秒停”，但并未发现明显的价格操纵行为。下一步，证监会将继续坚持市场化改革方向，细化发行改革意见要求，优化现有审核流程，同时严查违法违规。
新股首日爆炒受遏制
对于有媒体报道称，近期新股首日交易出现“秒停”现象，可能涉及操纵股价的行为，张晓军说，近期一些新股上市首日集合竞价结束后即出现“秒停”，交易时间较短，但多数新股还是维持了较高的换手率水平，如今年以来沪市上市的6只新股，上市首日平均换手率为41.41%。
他表示，交易时间的长短和股价是否存在操纵并无直接和必然的关系。市场操纵行为一直是证监会重点打击的违规行为之一。目前，沪深证券交易所对新股上市初期的异常交易行为，一直进行持续密切监控，并未发现明显的操纵行为。今后一旦发现涉嫌股价操纵行为，将严格查处。
为避免新股首日爆炒，沪深交易所从交易机制、市场监察等方面采取了必要的限制措施，以防范新股炒作风险，保护中小投资者利益。张晓军评价，从实施效果看，这些措施取得了一定成效，新股上市首日爆炒现象得到了一定程度的遏制，新股上市初期股价走势整体较为平稳。
研究优化审核流程
据悉，下一步，证监会将继续坚持市场化改革方向，全面落实《关于进一步推进新股发行体制改革的意见》，细化相关工作要求，有序推进首次公开发行股票在审企业和新申报企业的审核工作，研究优化现有审核流程。
张晓军介绍，这些工作将具体包括：进一步完善首次公开发行审核流程公开制度，提高发行审核环节透明度，同时强化对发行承销行为的检查和抽查，加强发行监管与稽查、司法追责机制的衔接，严肃查处违法违规行为。
今年1月，证监会对新股发行过程展开核查，主要抽查了13家主承销商和44家询价机构。张晓军表示，目前现场检查工作已经基本完成，将待对整体情况进行汇总和评估后，公布处理结果。
截至目前，仍有4家IPO企业处于暂缓发行状态。此前暂停发行的晶方科技(行情 股吧 买卖点)已于1月23日恢复发行，奥赛康(行情 股吧 买卖点) 、慈铭股份、太平洋(行情 股吧 买卖点)石英3家公司仍处在暂缓发行状态。此外，因出现媒体质疑事项，宏良股份(行情 股吧 买卖点) 1月18日暂缓发行。
此外，对于媒体询问证监会IPO审核是否会考虑行业因素，对产能过剩行业进行区别对待，张晓军表示，证监会一直支持符合国家产业政策和发行条件的企业发行上市和再融资，鼓励企业淘汰落后产能，充分发挥资本市场在转方式、调结构、促增长中的作用。
按照《首次公开发行股票并上市管理办法》规定，募集资金投资项目应当符合国家产业政策、投资管理、环境保护、土地管理以及其他法律 、法规和规章的规定。招股说明书信息披露准则要求发行人披露行业主要法律法规及政策、发行人主要产品生产技术所处的阶段等，并要求披露发行人产品或技术面临被淘汰的风险。中介机构执业规则中要求中介机构核查发行人的生产经营的合法性以及持续经营是否存在法律障碍，并详细说明发行人存在的主要风险。
除严格执行上述规定外，证监会在IPO审核中，还会配合国家有关部门落实宏观调控政策，要求发行人真实、准确、完整、及时披露相关信息。针对传统产业集中的主板企业审核，证监会一直就发行人产业政策的合法性、技改项目的可行性及募投项目批文的合规性征求发改委意见，对于募集资金投向不符合国家产业政策的，不予核准其发行申请。
张晓军表示，今后，证监会将继续坚持上述原则，并协调有关部门优化落实国家产业政策的相关机制，推动产能过剩行业的转型和经济发展方式的转变。(上海证券报)