昨日，针对降低市场交易费用、员工持股等四大热点问题，证监会相关部门负责人做出专门回应。该负责人表示，将在此前基础上，进一步降低交易手续费，整体降幅约为20%。具体实施方案正在研究制定之中，预计在9月1日前推出。
市场成本有望再次降低
证监会对于降低市场成本关注由来已久。据介绍，自今年6月1日起，证券交易所整体降低了A股市场交易收费标准，降幅为25%；期货交易所降低所有期货交易品种的手续费，降幅达30%左右。
7月13日，国家发改委、财政部发布《关于降低证券、期货市场监管费收费标准等问题的通知》，降低证券、期货市场监管费收费标准，降幅高达50%。其中，股票市场证券交易监管费由按年交易额的0.04%。收取，降为按年交易额的0.02%。收取，对证券投资基金和债券免收此费用；对各期货交易所收取的期货市场监管费由按年交易额的0.002%。收取，降为按年交易额的0.001%。收取。
“今年内先后降低交易手续费和监管费，就是为了减轻投资者负担，提振投资者信心。降低费用要让投资者直接受益，使市场成本进一步下降。”上述负责人表示。
员工持股计划正在研究
对于员工持股计划问题，该负责人表示，目前证监会正在积极研究上市公司包括高管在内的员工持股计划，暂行办法也在草拟之中，完成之后将向社会公开征求意见。但是，公司员工包括高管人员，购买股票必须避开信息敏感期。实施员工持股计划，必须要严格市场交易规则，同时还要全面加强内幕信息管理，从源头上防范高管人员的内幕交易行为。
按照现行的法律框架，包括高管在内的上市公司员工、个人在二级市场购买本公司的股票没有障碍。员工通过持股计划，获得公司股份权益，一定程度上改变了企业的股本结构，从公司内部挖掘完善公司治理结构的动力。
而对于19日保监会刚刚推出的“新政”——《保险资金投资债券暂行办法》以及即将出台的《保险资产配置管理暂行办法》、《关于保险资金投资股权和不动产有关问题通知》、《保险资金委托投资管理暂行办法》，上述负责人表示，中国证监会将进一步加强与中国保监会的合作，加强与保险经营机构的沟通，强化证券经营机构为保险业和保险资金运营的服务。
过度融资冲动有所抑制
此外，对于市场热议的发行体制改革，该负责人再次做出表态，改革就是要逐步增强市场的约束力，注重发挥市场的作用。同时，更要注重市场约束与监管的有效性结合。
据介绍，今年以来，发行体制改革不断推进，改革的措施也正在逐步到位，IPO的发行市盈率、发行价和筹资额都在降低，IPO的家数也在减少，发行人过度融资的冲动有所抑制。
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【焦点关注】
中国证监会相关负责人周五表示，将在今年降低证券期货市场交易手续费和监管费用基础上，进一步降低交易手续费，整体降幅约为20%，具体的实施方案正在研究制定中，预计在9月1日前推出。这位负责人强调，降低手续费要让投资者直接受益，使市场成本进一步下降。
这位负责人称，证监会对降低市场成本十分关注，自今年6月1日起证券交易所整体降低了A股市场收费标准，降幅为25%；期货交易所降低了所有期货交易品种的手续费，降幅30%左右。7月13日，经发改委和财政部批准，监管手续费降低了50%。今年内先后降低了交易手续费和监管手续费就是为了减轻投资者负担，提振投资者信心。
然而，此前沪深证券交易所降低A股市场的收费标准，并没有真正落实到投资者身上。这些优惠被券商“截留”，客户并未享受到。
“我们公司没有把这块优惠给到客户。”某券商的区域负责人周五对第一财经日报《财商》记者表示。至于未来该公司是否会调整政策，让股民真正享受到优惠，他表示公司尚无相关政策。
沪深股市的交易手续费由券商的佣金，以及交易所的收费和监管费用构成，此外还有财政部收取的印花税。目前有的券商在客户交易系统里只显示“佣金”和“印花税”两项内容，交易所收费和监管费用都包括在“佣金”里面。代收规费的做法客观上有利于券商，使其能够在客户不察觉的情况下，占有交易成本下降带来的利益。
对此，有市场人士提出券商收取的浮动佣金，应该与代收的交易所收费和监管费用分开列出，让交易费用的结构更清楚，从而促使减负政策落实到投资者身上。
英大证券研究所所长李大霄周五对本报记者表示，监管层降低交易成本的初衷是好的，有利于提振投资者信心，但是需要出台一些带有约束性的规定，要求券商在对客户的收费中扣除交易所和监管收费下调的部分。
但问题可能没有那么简单。熊市中，券商的日子也不好过，很多券商为了争取客户，已经把大客户的净佣金水平降到万分之三，处于微利状态。这或许也是券商截留交易所收费优惠的深层次原因。如果不想办法为券商减负，不给券商创造更多的业务空间，整体的交易手续费很难有进一步的下降。
一位资深市场人士分析称，券商对零售客户而言其实只是交易所的代理商，仅仅提供交易通道服务，并没有其他的增值服务内容。在没有做市商制度的情况下，券商难以发挥撮合交易的职能，无法为大型机构客户提供寻找交易对手方和匹配价格的服务。监管层应该考虑允许券商创新服务内容，比如在大宗交易上为券商提供发挥中介功能的创新空间。券商的盈利能力增强了，截留代收费用优惠这种低级做法也就失去了意义。(第一财经日报)