新华网上海12月4日电(记者潘清)中国证监会主席尚福林4日表示,中国资本市场诞生20年来,在法治建设方面取得了瞩目成就。当前及今后一段时期,中国将从加快多层次资本市场法制建设等5个方面入手,推动资本市场法治建设。
尚福林表示,当前和今后一个时期,中国资本市场法制建设需要做好以下5个方面的工作:
加快多层次资本市场法律制度建设。立足于构建统一监管的全国性市场,在扩大中关村(7.38,-0.02,-0.27%)园区股份报价转让试点的基础上,尽快出台非商业股份有限公司的股份上市办法;抓紧研究制定非上市公募公司监督管理办法,确立非上市公募公司监管法律制度;不断完善中国资本市场对外开放的法律制度。
积极推动法律制度的修改和完善。按照既要强化约束、加强监管,又要放松管制、促进创新的立法思路,配合立法机关全面修订证券投资基金法;借鉴国际监管经验,按照统一监管的要求,建立适当的私募基金监管制度,为资产管理业务的协调发展创造条件。
抓紧制定完善期货交易制度。认真总结期货交易管理条例实施以来的实践经验,立足于期货市场的长期稳定发展,明确期货市场的法律定位,完善期货交易和期货风险的监管制度。
不断健全上市公司监管法律制度。推动制定出台上市公司监督管理条例,立足于中国上市公司监管的需要,加强对上市公司、控股股东、实际控制人的监管;统筹研究上市公司退市制度改革,进一步完善上市公司的退出机制。
推动建立专门的资本市场监管执法制度。尊重监管执法的内在规律,科学总结监管机构有效执法监管的职能和职权配置;合理借鉴境外成熟市场的经验和做法,务实安排行政监管和司法监管的有效衔接,探索建立符合资本市场监管需要的司法专门化制度,抓紧制定出台证券期货刑事、民事和行政执法的专门司法政策文件,不断优化资本市场监管执法的环境。
尚福林是在4日举行的第一届“上证法治论坛”上作上述表示的。论坛由上海证券交易所主办、中国证监会提供支持,本届主题为“与法治同行——中国资本市场20周年法治建设回顾与展望”。
尚福林表示,法治是推动资本市场改革的先导,是实现资本市场规范化运作的必然选择;法治是资本市场发挥功能作用的内在要求,是资本市场改革创新的重要条件,是防范管理和化解系统性风险的治本之策,也是树立资本市场公信力的根本保障。