周呈思
7月3日，湘江洪水刚刚退却，国务院总理温家宝即在长沙主持召开湖北、湖南、广东三省经济形势座谈会。
在座谈会上，温家宝表示，国际金融危机影响的严重性和经济复苏的曲折性都超过了人们的预期，宏观调控面临的“两难”问题增多。
这也是温家宝9天内第四度召开经济形势分析座谈会。
“中央需要对上半年的经济发展形势做一个整体性评估。”一位参会的人士告诉本报记者，即将于本月中旬发布的第二季度宏观经济数据可能出现放缓，这意味着下半年的经济走势难有定论。
对于当前的经济工作任务，温家宝在长沙座谈会上强调，不仅要大力解决那些长期存在的结构性问题，同时又要有针对性地解决当前存在的突出的紧迫性问题，而这些都必须在经济平稳较快发展的前提下进行。
“在世界经济不排除出现‘二次探底’的情况下，保增长和促就业可能会重新成为宏观政策重点。”湖南省委党校经济学部主任易可君对本报记者表示，需要重视的是，“过热”与“趋冷”的经济转化往往在须臾之间。
“二次刺激”政策会否出台？
在长沙座谈会上，温家宝表示，目前国内外经济环境极为复杂，必须坚持处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，确保全面完成今年经济社会发展目标。
今年第一季度以来，随着国内宏观经济政策的变化和外部经济体“金融次生危机”的恶化，国内经济数据出现逐月下降的趋势。
6月份，中国制造业采购经理指数(PMI)为52.4，环比回落1.8个百分点，连续两个月下滑。这是历史上同期最大的环比下跌幅度。
与此同时，规模以上工业企业增加值、央企利润及各主要行业的产销量，自今年4月以来增速均出现下降。被认为最能真实反映经济状态的发电量，5月环比回落2.3个百分点。
“稍早之前，国内经济学界还担心会出现经济过热，但现在经济增速放缓的迹象已相当明显。”复旦大学中国社会主义市场经济研究中心主任殷醒民表示，但通胀还将是国内经济的主要风险。
而部分国内外经济学家则表示，世界经济仍有陷入“二次探底”的风险。
“在这种情况下，中国是否需要‘二次刺激’政策？如果需要，还能否沿袭前一轮‘下猛药’式的极度宽松政策？”易可君表示，经济形势不断变化，留给宏观部门的抉择时间并不多。
温家宝在长沙座谈会上表示，需要保持宏观经济政策的连续性、稳定性，增强调控的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点，努力提高宏观调控水平。
而此前于北京召开的经济形势分析座谈会透露出的信息是，下半年的宏观调控主基调，将是“框架不变，动态优化，防止政策叠加的负面影响”。
“中央不会再下猛药，但保增长、促就业会重新提到政策重点上来。”易可君认为。
调结构仍是重点
“调结构”是中央此轮密集调研的另一个重点领域。
温家宝在座谈会上提出，在坚持搞好总量调控的同时，着力完善体制机制，通过深化改革解决当前的突出矛盾，也为明年乃至更长时期的经济平稳较快发展奠定基础。
湖南省委的一位官员说，会上的重点之一就是“调结构”，在完成经济目标的同时，如何切实推动转变经济发展方式，这里面也包括区域经济结构的问题。
7月2日，温家宝在长沙走访的7家企业，其产业类别绝大部分属于国家拟定的战略性新兴产业的范畴。
记者了解到，湖南省即将出台7个战略性新兴产业指导意见及实施规划，包括装备制造、电子信息、生物制药与生物育种、文化创意、航空航天、新材料、新能源等7个产业。
目前，国家部委层面正在各地密集调研战略性新兴产业，为起草国家规划进行最后的准备。今年5月份，中央调研组曾来到湖南，就当地的新材料产业发展进行专题调研。
据上述湖南省委官员分析，中央这次选在湖南召开座谈会，原因之一是由于湖南的经济发展受金融危机影响不大。2009年，全省GDP增幅超过13%，超过全国增速4个百分点。
“湖南和湖北的产业结构比较相似，经济外向程度不高，这意味着亦较少受到外部环境的影响。”湖北省社科院长江流域经济研究所所长秦尊文说。
秦尊文将此次在长沙召开的三省座谈会称为“湖广分析会”。他认为，“两湖”与广东的经济、产业结构刚好相反，但随着高铁等经济脉络的打通，三省的关联度正日益提高。
在国务院于6月12日通过的《全国主体功能区规划》中，长三角和珠三角被划入“优化开发区域”，而“两湖”地区则被划入“重点开发区域”。这意味着，广东等沿海地区侧重于产业调整与结构转型，而“两湖”等中部地区将侧重于产业发展和结构提升。
“随着沿海工人薪酬的迅速提升和土地成本的抬高，‘调结构’的重任须放在整个区域板块中来进行。”秦尊文说。
“职工收入的提高要靠制度保障，更要靠劳动生产率的提高。”温家宝在座谈会上如是表示。