田享华 李纯存
日前，国务院批转发展改革委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》相关意见和通知，除钢铁、水泥等传统产业外，多晶硅、风电等新能源也赫然在列。通知要求“严格控制在能源短缺、电价较高的地区新建多晶硅项目，对缺乏配套综合利用、环保不达标的多晶硅项目不予核准或备案”，“严格控制风电装备产能盲目扩张……原则上不再核准或备案建设新的整机制造厂”。
对此，新能源行业反应不一，国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定环则强调不要误读上述政策，因为目前风电等新能源产业并未整体过剩，仅是产业链中的某些环节存在不配套等问题，根据中国未来的发展战略，继续大力发展新能源是毋庸置疑的，这将是中国应对全球气候变化所采取的重要举措之一。
石定环是在23日参加2009第二届长城论坛国际可再生能源大会时发表上述观点的。他告诉CBN记者：“‘产能过剩’的笼统表达并不确切，而是从当前的产业化背景和政策扶持角度来看，市场所能容纳的程度还不高。”
在他看来，现阶段风电产业面临的主要问题是风电下游的风电市场对接还需要进一步衔接，因此风电等新能源的发展规模要与其技术水平相配套。“目前全国火电装机容量为6亿多千瓦，而风电仅1000多万千瓦，相差悬殊，加之建三个同样规模的风电站才能赶上一个火电站所发的电。”石定环认为由此可以看出，要落实十六大提出的“生态文明”中关于大幅提高可再生能源比重的要求，目前风电等新能源的规模还是远远不够的。
同样，多晶硅也面临类似的难题，由于受技术、装备和管理等因素限制，目前国产多晶硅还不能完全满足市场需求，相当一部分的多晶硅仍有待进口填补空缺。“误读的结果可能直接导致相关的贷款和投资无处寻求支持，风电等新能源项目不再批复而被搁置”，石定环正在为此忧虑着。
会上，上海太阳能工程技术研究中心郝国强副总工程师也坦言，当前新能源产业发展所面临的首要困难来自于“政策支持不够”而非“技术障碍”。目前中国新能源项目申报采取“一事一议”的做法，如在甲地光伏发电财政补贴4元，乙地却只补偿1元，它未形成规范化的市场运作，政策缺乏普适性。
对此，石定环认为，新能源的产能调整要“发挥市场调节基础性作用，同时加强政府宏观调控”，其中政府要做好以下几方面的工作：建立质量检测认证和相应的市场标准，帮助企业搭建技术研发的平台；支持研发和产学研合作，通过创新开发更好的新材料、工艺、技术和产品，降低成本；创造投融资平台，积极引导，充分调动资本市场的力量，为行业内的中小企业提供多渠道的资金来源；着眼于未来能适应新能源大规模发展的各类技术、开发、管理等人才的培养，创造更多国际交流合作的平台等。
所以，对于新能源产业的未来走向以及政策倾向，曾担任科技部秘书长的石定环认为，新能源的发展最终还是有赖于市场自身进行调控，市场有能力通过优胜劣汰挤干泡沫，降低成本，提高效能，形成与生产规模相配套的技术水平和市场需求。