今年7月,在日内瓦举行的多哈回合新一轮谈判在见到胜利曙光前夕崩盘。美国与印度等新兴经济体围绕有关农产品进口的“特别保护机制”争执不下,最终不欢而散。当时有人悲观断言:多哈回合谈判破产。
路透社认为,全球化金融危机和G20金融峰会给了多哈回合起死回生的契机。
世贸组织总干事帕斯卡尔·拉米15日发表声明说,现在需要把峰会上各方对多哈回合谈判的“强力支持”转化为“谈判桌上的行动”。
不过,G20宣言没有就消除分歧提出具体建议。一些分析人士担心,如同宣言中其他许多内容,这些“正确的呼吁”缺乏具体措施支撑。
位于华盛顿的彼得森国际经济研究所学者杰弗里·肖特告诉路透社记者,他不看好多哈回合谈判年内取得突破,因为一些国家囿于国内形势,难以做出重大让步。
巴西外交部长塞尔索·阿莫林本月早些时候呼吁,争取在明年1月美国当选总统贝拉克·奥巴马就职前就多哈回合达成框架协议。他认为,这将有助于提振全球经济,同时避免奥巴马上台后受国内贸易保护主义氛围影响。
德国总理安格拉·默克尔也在峰会期间强调,如果各方有足够的政治意愿,最好在“美国现政府”期间就多哈回合达成协议。
美国商业部副部长克里斯托弗·帕迪利亚说,在贸易保护主义方面,奥巴马上台后承受的政治压力超过1930年以来任何一位美国总统。
“奥巴马如何应对这些压力,将决定全球经济方向以及整整一代美国经济的定位,”帕迪利亚接受法新社采访时说。
金融监管何去何从?
本次峰会的重中之重是金融监管问题。
在剖析这次金融危机的根源后,峰会提出的药方包括:稳定国际金融体系,加强金融市场透明度及监管机制,改革国际货币基金组织和世界银行,“扩编”1999年G7创建的金融稳定论坛,审视会计制度、信贷评级机构标准等。
根据声明,国际货币基金组织着眼于“监督”,而由多国财政部、央行及国际金融组织官员参与的金融稳定论坛将着力于制定监管标准。
作为应急措施,G20领导人同意成立一个“监管者学会”,集中全球金融监管专业人士,共同审视全球性金融巨头的行为,及时发现不良金融活动的苗头。
此外,G20承诺规范信用违约掉期(CDS)等复杂的金融衍生品。但宣言没有就在全球资本市场兴风作浪的对冲基金和私募股权基金提出具体监管措施。
法新社评论说,峰会虽就金融监管定出一些原则,但在美国的压力下,未能创立欧洲等方此前寄予厚望的“全球金融警察”。
“布什总统不同意任何形式的强制性国际(金融)监管机制,”曾任布什经济专家委员会委员长的迪亚娜·弗奇戈特-罗思告诉法新社记者,“他会赞同原则,但不会支持任何可能惩罚美国未采取行动的机制。”
她说,法国总统尼古拉·萨科齐和英国首相戈登·布朗热衷于推动建立更有强制力的监管体系,目的是“想矮化美国的权力”。她认为,奥巴马上台后也不太可能接受欧洲人的日程,因为这将减少他治理经济的选项。
日本京都大学教授佐伯启思15日接受共同社采访时认为,这次危机可能促使各国反省金融产业推动的经济增长模式。他说,上世纪80年代和90年代,通过一系列金融自由化政策,美国将本国经济增长原动力从日趋衰落的制造业转移到金融和IT产业,使大量资本流入金融市场,而随着金融全球化,各国也被拖入。
佐伯认为,从根源上看,为克服这场危机,首先必须改变美国式金融全球化推动的经济增长模式,重新“发现”制造业。(冯武勇)