1878年清朝政府在北京、天津、上海、烟台和牛庄（营口）等五处设立邮政机构，附属于海关内，上海海关造册处当年即以蟠龙为图案印制了一套三枚邮票。邮票图案正中绘一条五爪蟠龙，衬以云彩水浪，邮票的颜色和面值不同，面值用银两计算：“一分银”(绿色，寄印刷品邮资)、“三分银”(红色，寄普通信函邮资)、“五分银”(桔黄色，寄挂号邮资)。这是中国发行的第一套邮票,集邮界习惯称其为“海关大龙”，简称“大龙邮票”。邮票上“大清邮政局”5个字十分醒目，图案中的“大龙”两目圆睁，腾云驾雾，呼之欲出。上方标有“CHINA(中国)”，下方标有“CANDARIN（S）(海关关平银 分银)”字样。
中国的第一枚正式发行的邮票是大龙票。在发行之前，清海关设计了三款邮票草图，即云龙、宝塔和万年有象图，其中“万年有象”最为珍贵，价值连城。大龙邮票有薄纸大龙、阔边大龙和厚纸大龙。
发行量：约100万枚
按照常理，邮票应该由邮政部门发行，但是中国的这第一套邮票却与海关有着不解的渊源。
1840年鸦片战争后，侵华列强疯狂在中国攫取权利，海关更是被外国人所把持。当时担任清政府海关总税务司的是英国人赫德。赫德是个中国通，他对中国邮政大权觊觎已久。赫德与李鸿章关系密切，便想方设法让清政府同意由海关来试办邮政。
中国海关试办邮政是首先从天津海关办起的。1878年总税务司赫德就指派天津海关的德璀琳来筹办中国海关的邮务，他就以天津海关为中心在北京、营口、烟台和上海五个海关来试办海关的邮政。
1878年3月，津海关税务司德璀琳筹备的天津海关书信馆，正式对社会开放，它是中国近代史上第一家效仿西方模式的邮局书信馆。坐落在海河岸边的老海关大楼，曾是海关的公事房，海关书信馆就设在该楼内，而中国第一套邮票也是从这里发行出去的。
书信馆开办起来以后，为了便利邮件的收送同时也为了规范海关对邮政的管理，德璀琳又筹办了中国近代史上的第一套海关邮票——就是大龙邮票。
据史书记载，德璀琳原本早在书信馆开张前一年便向英国寄去定制邮票的订单，但终因时间周期过长而作罢。无奈之中他只好请上海海关造册处先行印制一批邮票应急。
虽说是应急之策，但现在看这些邮票，印刷质量应该还是上乘的， 基本是按照德璀琳当时的设想来完成的，并没有太多将就的痕迹。
19世纪中叶，靠侵略和掠夺进行原始积累的帝国主义列强，把中国看成了他们进攻的最大目标，英国政府极力鼓励支持商人到中国倾销鸦片。1834年8月8日，英国政府派遣的驻华商务监督律劳卑(LordNepier )在广州开办了第一个为外商服务的正式邮局，直属伦敦英国邮政总局领导。1840年鸦片战争以后，侵略者的大炮打开了中国的大门，帝国主义列强凭借一系列不平等的《南京条约》、《天津条约》、《北京条约》，胁迫清政府接连开放了沿江、沿海及内地、边祖的数十个城市，继英国之后，法国、美国、俄国、日本、德国等国蜂拥而人，纷纷在中国领土上设立租界，划分势力范围，并建起了独立于中国主权之外的侵略军军邮邮局和普通民用邮局。这些侵略邮局只遵守各自国家的邮政章程.发行使用本国邮票及邮政用品，各自刻制邮政戮记，收寄的却是本国侨民和中国民众寄往外国的邮件及中国国内互寄的邮件，因邮袋不受中国海关检查，其大量从事鸦片、钟表、珠宝和文物走私贩运活动。所作所为，严重践踏了中国邮政主权。
与此同时，帝国主义列强还搜自在中国一些通商口岸的租界地内，以工部局、社会团体或私人名义设立了商埠邮局，为当地领事、外国商人和传教士服务，其机构名称有的称书信馆，有的称地方邮局。最早的商埠邮局是1863年7月在上海英租界设立的“上海工部局书信馆，，1865年发行第一套邮票，通称“上海大龙”邮票。此后，南京、福州、厦门、汉口、重庆、九江、宜昌、芜湖、镇江、烟台等通商口岸先后出现了10个书信馆。这些商埠邮局既不向中国地方政府注册，也不受中国地方政府管辖，自立章程，自定邮资，各自发行邮票，所收各地往来的信函、包裹、报纸等却可以相互交换，出口邮件大都经香港转递。在办理邮务之外，多数商埠邮局还以发售邮票为主要营利手段，有的甚至大A滥印及故意制造变体票、加盖票、欠资票，骗钱敛财。
帝国主义列强明目张胆的俊略必然引起中国民众的反抗。1851年1月1日，中国大地爆发了一次大规模的反抗清政府和外国侵略者的农民运动。洪秀全在广西金田起义，随即北上，长驱直人18个省、600多个城市。在长达18年之久的武装斗争中，为调动军队、接济运输，逐渐形成了一套初具规模、行之有效的公文传递制度，建立起正式的通信机构，其中央设有附疏衙，由朝内附官主持全国的通信工作。太平天国递送公文水陆兼办，主要工具是快船和快马，以水路为主。紧急公文则在封套上加盖木制云马圆戮，规定每一时需飞驰50里，称“云马文书”。 1859年，担当总理太平天国朝政重要任务的洪仁扦，发表了《资政新篇》，提出治国立政方策和邮政建设的蓝图。他提倡引进盛行于欧美各国的火车之类的先进交通工具带运邮件。“兴车马之利，以利便轻捷为妙，，修大路直通各省，“二十里立一书信馆”，“信资计文书轻重，每二十里该钱若干而收.，“兴邮亭以通朝廷文书.书信馆以通各色家信，新闻馆以报时事常变……邮亭由国而立，余准富民纳晌，察明而设，。这些施政建议受到洪秀全的赞赏，特眉批“此策是也.，旨准颁行。可惜因战争未能施行。这些没有实践的邮政方策，真实地反映了中国人要求自己创办近代国家邮政的迫切心愿，在中国近代邮政史上是极有见地的开蒙先声，留下了不可抹去的重重一笔。
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