由于清代末年的半殖民地半封建社会性质。邮政和邮票事务，不论海关试办还是大清邮政官局，实际上一直由把持中国海关的一批外国人所策划、操办和经营。但清代邮票在设计风格上还是力求体现中国文化的特色。制版印刷方面认真精细，质量较高。多套邮票采用雕刻以至双色套印技术，使用特制的水印纸印刷，均有效地防止了邮票的伪造仿制。同时，有些洋员利用职权之便，在监印和加盖改值邮票时故意制造了一系列人为的错异变体，如所谓"红印花八宝"、万寿票的"四复八倒"和日本石印蟠龙五角异色票等。 19世纪中叶，靠侵略和掠夺进行原始积累的帝国主义列强，把中国看成了他们进攻的最大目标，英国政府极力鼓励支持商人到中国倾销鸦片。1834年8月8日，英国政府派遣的驻华商务监督律劳卑(LordNepier )在广州开办了第一个为外商服务的正式邮局，直属伦敦英国邮政总局领导。1840年鸦片战争以后，侵略者的大炮打开了中国的大门，帝国主义列强凭借一系列不平等的《南京条约》、《天津条约》、《北京条约》，胁迫清政府接连开放了沿江、沿海及内地、边祖的数十个城市，继英国之后，法国、美国、俄国、日本、德国等国蜂拥而人，纷纷在中国领土上设立租界，划分势力范围，并建起了独立于中国主权之外的侵略军军邮邮局和普通民用邮局。这些侵略邮局只遵守各自国家的邮政章程.发行使用本国邮票及邮政用品，各自刻制邮政戮记，收寄的却是本国侨民和中国民众寄往外国的邮件及中国国内互寄的邮件，因邮袋不受中国海关检查，其大量从事鸦片、钟表、珠宝和文物走私贩运活动。所作所为，严重践踏了中国邮政主权。
与此同时，帝国主义列强还搜自在中国一些通商口岸的租界地内，以工部局、社会团体或私人名义设立了商埠邮局，为当地领事、外国商人和传教士服务，其机构名称有的称书信馆，有的称地方邮局。最早的商埠邮局是1863年7月在上海英租界设立的“上海工部局书信馆，，1865年发行第一套邮票，通称“上海大龙”邮票。此后，南京、福州、厦门、汉口、重庆、九江、宜昌、芜湖、镇江、烟台等通商口岸先后出现了10个书信馆。这些商埠邮局既不向中国地方政府注册，也不受中国地方政府管辖，自立章程，自定邮资，各自发行邮票，所收各地往来的信函、包裹、报纸等却可以相互交换，出口邮件大都经香港转递。在办理邮务之外，多数商埠邮局还以发售邮票为主要营利手段，有的甚至大A滥印及故意制造变体票、加盖票、欠资票，骗钱敛财。
帝国主义列强明目张胆的俊略必然引起中国民众的反抗。1851年1月1日，中国大地爆发了一次大规模的反抗清政府和外国侵略者的农民运动。洪秀全在广西金田起义，随即北上，长驱直人18个省、600多个城市。在长达18年之久的武装斗争中，为调动军队、接济运输，逐渐形成了一套初具规模、行之有效的公文传递制度，建立起正式的通信机构，其中央设有附疏衙，由朝内附官主持全国的通信工作。太平天国递送公文水陆兼办，主要工具是快船和快马，以水路为主。紧急公文则在封套上加盖木制云马圆戮，规定每一时需飞驰50里，称“云马文书”。 1859年，担当总理太平天国朝政重要任务的洪仁扦，发表了《资政新篇》，提出治国立政方策和邮政建设的蓝图。他提倡引进盛行于欧美各国的火车之类的先进交通工具带运邮件。“兴车马之利，以利便轻捷为妙，，修大路直通各省，“二十里立一书信馆”，“信资计文书轻重，每二十里该钱若干而收.，“兴邮亭以通朝廷文书.书信馆以通各色家信，新闻馆以报时事常变……邮亭由国而立，余准富民纳晌，察明而设，。这些施政建议受到洪秀全的赞赏，特眉批“此策是也.，旨准颁行。可惜因战争未能施行。这些没有实践的邮政方策，真实地反映了中国人要求自己创办近代国家邮政的迫切心愿，在中国近代邮政史上是极有见地的开蒙先声，留下了不可抹去的重重一笔。
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