杨先龙建议案回复解读
今年三月十六日，全国人大代表杨先龙等在十届全国人大四次会上，提出了三份建议批评案，国家政府有关部门非常重视，分别在法律规定的第一时间进行了回复，现就大家比较关心的几个问题进行解读。
解读之一： 国务院法制办公室完全赞同杨先龙等同志提出的新的邮政法应增加保护消费者权益的建议，国务院法制办己会同国家信息产业部等政府有关部门抓紧对现行邮政法进行修改，已经做了大量的工作。邮政法修改中，国务院法制办一直把保护消费者权益作为指导思想之一，并通过具体的制度、措施来落实和体现。国务院法制办明确回答：“您提出的四项具体建议，我们逐一作了认真的研究。如关于邮票使用问题，明确规定邮政企业不得拒收贴用邮票交寄的包裹、信件、印刷品等邮件。包括纪特邮票、专用邮票在内的各类邮票，在全国邮政窗口都可以使用……等等。”这说明，新出台的邮政法，将要明确规定和解决，国家发行的邮票，在全国邮政窗口要畅通无阻的使用问题，从法律上要保护消费者的权利和地位，从而彻底解决消费者的后顾之忧。
解读之二： 关于邮票发行和使用问题，国务院法制办公室明确向杨先龙代表答复：“邮票只能由国家邮政局发行，中国集邮总公司没有邮票发行权。利用纪特邮票制作集邮品，不是中国集邮总公司的垄断性业务，其他企业也可以经营。”国务院法制办在回复中强调指出：“我国发行的邮票分为普通邮票、纪特邮票、专用邮票等种类，没有通信邮票和集邮邮票的分类，并且纪特邮票和专用邮票做为邮资使用时和普通邮票没有区别。”
国务院法制办公室是代表国务院，对国家政府行政系统政策性、法律性规范性文件审核把关，对国家政府行政行为实施监督，对行政执法队伍管理、监督和培训的重要职能机关。
我们热切期盼和关注国务院法制办，按照以上回复的精神和原则，加强对国家邮政局的法律监督以及规范性文件的审查管理。
解读之三：除了涉及国家安全，重大政治经济命脉以及个人隐私等方面的信息外，一般经济问题及其政务问题的信息都应读属于公共信息的范畴，全体公民应该共亨。邮政销毁邮票的清单或目录，很显然属于公共信息，而且也属于一般性政务问题，在公布邮票销毁清单问题上，国家邮政局完全采纳杨先龙代表的建议，国家邮政局恳切回复：“将根据工作安排公布以往销毁邮票的清单。”这个问题是无可置疑的，也是天经地义的。是国家邮政重新建立诚信的关键之举。
全国邮票消费者、收藏者都翘首以待邮票销毁清单的早日公开，相信国家邮政局工作效率不会十分低下，也相信国家邮政局有这个执政能力。
觧读之四：关于杨先龙代表建议中，要求国家邮政局公开销毁2004年和2005年过了发行期的邮票问题，这次国家邮政局回复也进行了正面觧答。他们表示，要在严密的监控形式下，坚持公平、公正、公开的原则，销毁2004年和2005年过了发行期的邮票，至于采取何种方式销毁，国家邮政局已在研究制定中。我们要坚信刚刚走马上任的新的国家邮政局领导集体，他们绝对不会采取软拖硬抗，耍无赖的手法对待全国人大代表，因为他们新的政治使命和政治前途才开始，他们也会深知，丑媳妇终究是要见公婆的，全国人大代表也不是那样好欺骗的。
觧读之五：关于如何建立公平、和诣、健康、有序的集邮市场问题，国家邮政局正面承认了自身存在的发行、销售和管理上的弊端，他们承认虽然采取了一些措施，但还远远不够。他们答复“要进一步建立集邮体系，完善集邮业务服务满意调查制度；要进一步加大邮票打折和整顿集邮市场的工作力度；要进一步加大对有违规经营行为的责任人的查处并追究主要领导人的责任的力度；要通过愈发透明、坚定、有效的政策，引导市场反对炒作新邮，以致对邮票收藏投资产生积极影响。”国家邮政局还答复说：“随着国家邮政局政策的调整和社会集邮经营者、集邮者反对炒新的认识更趋一致，市场信心逐步恢复，交易日趋活跃，邮票价格显示出较强的上升势头。总体来讲，虽然在集邮市场仍存在打折邮票，但这些邮票的价格向面值靠拢的趋势越来越明显。如0、80元的纪特零散票已由0、48元逐步升至0、68-0、70元。而且，老纪特、编年邮票以及小型张上涨趋势明显，部分品种屡创新高。如猴单枚邮票价格为2000多元，整版已到20万等等。国家邮政局接受代表们提出的建议，将在已采取措施的基础上，求真务实，加快治理工作进度，深化管理体制和经营体制的改革，切实觧决集邮业务发展中的深层次问题，推进我国集邮事业的健康、持续、和谐发展。”
新的国家邮政局马上就要挂牌，老的阻力和障碍已经扫除，相信一系列新的举措和曾经古老的承诺会逐步兑现，也相信新的邮政领导集体，不会重复历史的故事，失信于民，失信于全国人大代表。提高工作效率吧，离又一次全国人代会只有3个多月了。
觧读之六：关于杨先龙议案中“撤销中国集邮总公司或者与邮政部门彻底分离”的建议，国家邮政局也作了回复，他们说：“今年，我国邮政体制改革围绕着一分开、两改革、四项措施的核心原则，进入了细化实施阶段，重新组建国家邮政局和中国邮政集团公司，实行政企分开，加强政府监管，完善市场机制，保障普遍服务和特殊服务，向现代邮政业方向发展。目前，总公司的运作方式和职责正在积极研究和制定中。”国家邮政局还补充强调说：“国家邮政局将认真对待全国人大代表的建议，进一步调整总公司发展政策，觧决存在的问题，充分发挥其集邮文化产品生产龙头企业的作用，为构建和谐社会，推进社会主义精神文明建设作出更大贡献。”新组建的国家邮政局和中国邮政集团，包括中国集邮总公司，不应继续存在经济利益上的共同关系了，希望国家邮政局能够放开手脚，认真的依法行政，严密加强监管，有所作为，有所建树，不为历史和人民所唾弃！