按照《中华人民共和国人民银行法》规定:“中国人民银行是中华人民共和国的中央银行”,“中华人民共和国的法定货币是人民币”,“人民币由中国人民银行统一印制发行”;参照国际上“纸币由国家委托中央银行发行,而不足值的硬币则只允许国家铸造发行,以维持币的名义价值”这一货币发行的管理体制决定的。