近来邮政有两件大事轰动全国上下,一是廊坊邮政局寄往全国的万封邮件被中途卖到废品站,该事件暴露出平邮安全监管漏洞。平件在运输过程中,只清点邮袋不查袋内邮件的做法,造成邮件流程无法监控,也就无法追索和赔偿,从而成为邮政工人麻痹的诱因。对此,专家提议平邮应建立像挂号邮件一样的邮单追索机制,业务和监管分离,建立更安全的邮路系统。
二是自9月4日始至7日,全国已有13个省级邮政监管机构成立。据悉两周内,国内30个省、区、市的邮政管理局将先后成立。这是按照国务院对邮政体制改革的总体要求,设立省(区、市)邮政管理局,作为省(区、市)邮政监管机构,受国家邮政局垂直领导。新组建的邮政管理局将履行拟订法律法规、监管邮政市场、组织党报发行等政府职能。
从上述两则新闻中,我们不难看出对邮政存在的问题,大多数人都企盼以邮政改革来解决。平信暴露出的管理问题,有关官员和专家们纷纷表示:平件调整将在邮政体制改革后逐步启动,相应的服务也会提高,但如果建立像挂号一样的邮单追索机制,还需要一定时间。现行邮政体制随着我国经济体制改革的不断深入,传统的政企合一的管理体制已不能适应市场经济的需要。邮政体制改革可以概括为“一分开,两改革,四完善”。即实行政企分开,重组邮政监管机构,组建中国邮政集团公司;改革邮政主业,改革邮政储蓄;完善普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制和价格形成机制。
毫无疑问,通过邮政体制改革,可以解决邮政目前存在的一些问题,但完全改变邮政面貌则是不现实的。邮政体制改革是一项艰巨的任务,同时也是一项长期的战略措施。邮政体制改革的胜利,决不是以挂牌为标志的,邮政体制改革决不会在一夜之间迅速完成。就拿对平信实行监管来说,这在邮政体制改革中应该属于小事一桩吧,但有关官员和专家却表示:如果建立像挂号一样的邮单追索机制,还需要一定时间。那么完善普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制和价格形成机制,不但需要更长的时间,而且还要经过艰苦奋斗。
笔者在上周《挂牌≠一切弊端消失》的拙文中,已经表示了这种担忧。但是从人们的欢呼声中,似乎传达出一切美好的事物都将在今年内实现。邮政体制改革任重而道远,邮政体制改革中需要解决的向题还不少,我们绝没有理由盲目乐观。对于我们集邮者来说,邮政体制改革能给我们带来多少希望和实惠还没有明显地迹象。邮政实行政企分开,是否到省级为止?地区和县级如何改制?如果地区和县级保持原状,那么这种体制改革是否彻底?这种监管力度是否够了?各级集邮公司如何改制?明年能实行纪特邮票在通信窗口敞开供应的发行政策吗?也许这在邮政上层已达成共识,但对我们普通的集邮者而言还是未知数。笔者还是一句老话:我们集邮者感受邮政体制改革的成效,就从我们日常的用邮和集邮中来体会。但愿邮政这回不要再让我们失望,而要给我们产生更多的希望!