从以往有关邮政附加费的报道看，大家一直认为，全国只有北京市、甘肃省、青海省自始至终没有收取过邮政附加费，其实不然。笔者在1995年初，向外地邮友求援附加费资料和邮品时，意外地获得青海省邮电管理局征收地方邮电通信建设附加费的有关资料，现作一简单介绍，与大家共飨。 1991年11月22日，青海省计划委员会、青海省邮电管理局联合向青海省人民政府呈报《关于征收地方邮电通信建设附加费的报告》，报告中说：“党的十一届三中全会以来，我省邮电通信事业虽然有了较大发展，但是与国民经济和社会发展仍不相适应。由于建设资金不足，与其它兄弟省区相比，我省邮电通信事业仍处于设备陈旧，技术落后和能力不足的滞后局面。”“‘八五’期间，国家要求邮电通信事业要高于国民经济发展速度，业务量年平均增长20％……依照这些要求，‘八五’期间……实现以上发展目标，需筹集资金12500万元。其中省邮电局预计可以自筹5500万元，争取邮电部给我省解决2500万元，其余4500万元，需地方安排解决。在目前财力紧张的情况下，省基本建设投资每年安排900万元搞邮电建设，困难很大。邮电通信建设资金缺乏问题，在全国带有普遍性。早在几年前，全国已有很多省、市、自治区采取多种办法筹集邮电通信建设资金。为了弥补我省邮电建设资金的不足，经我们多次协商，拟参照兄弟省区的办法，结合我省实际，征收邮电通信建设附加费，筹集建设资金。
具体办法如下：
一、征收长途电话通信建设附加费 凡在青海境内挂发的长途电话，在现行分级资费标准的基础上，对党政机关、事业单位、玉树、果洛地区各单位，征收地方通信建设附加费5％，其他地区和单位一律征收10％。
二、征收电报通信附加费 凡在青海境内交发的公众电报，在现行资费标准的基础上，每份电报征收地方通信建设附加费0.50元。
三、征收市内电话通信附加费 根据邮电部关于“市内电话月租费，可按现行资费标准，在百分之二十的幅度内浮动的规定，似对党政机关、事业单位、玉树、果洛地区各单位的月租费用上浮百分之十，其他地区及单位一律上浮百分之二十。
四、征收邮电通信建设附加费的三项费用，从一九九二年六月一日起施行。 1992年6月12日，青海省人民政府下发青政[1992]48号《青海省人民政府批转省计委、省邮电管理局关于征收地方邮电通信建设附加费的报告的通知》，同意征收地方邮电建设附加费。随后，青海省邮电管理局便开始征收附加费。根据文件日期推测，青海省人民政府批转的时间是在1992年6月12日，其实际征收附加费的起始时间，很可能要晚于1992年6月12日，而不是报告中拟订的1992年6月1日，具体是从哪一天开始征收的，哪一天停止征收的尚待进一步考证。
根据收集到的青海省附加费邮品来看，第一、该省没有单独启用附加费凭据或戳记，而是在专用的“电报报费收据”、“直拨电话话费收据”、“长途电话话费收据”的项目里，预印有“附加费”栏目。其中，直拨和长途电话话费收据上的各个栏目，均为电脑打印。电报费收据上的内容均为手填。有趣的是“电报报费收据”上的“附加费”栏，印的是“附带费”。第二、关于附加费收费标准的执行情况，只有拍发电报，按文件规定每件征收“电报通信附加费”0.50元。而长途电话根据话费收据来看，却没有按文件规定执行，通话时长1分钟，话费0.55元，却收“附加费”0.10元，比文件规定的按10％收取，多出8个百分点。另外，从直拨电话话费收据来看，也没按文件要求执行，从收据号数：2888号收据看，通话时长10分钟，话费11元整，附加费1.30元，比文件规定高出1.8个百分点，再从与2888号收据仅有1号之隔的2890号收据来看，通话时长2分钟，话费2.20元，附加费0.42元，实际收费比例为19％。 另外，从上述几种专用收据来看，“电报报费收据”为横本册式，印有流水号，规格为140×66（毫米）；“长途电话话费收据”与“直拨电话话费收据”均为右侧打有圆孔的电脑专用收据，规格均为120×93（毫米），收据上下两边打有点线齿，收据上的预印文字均为邮电浅绿色。
作者： 张世成