来源：独步天下
中国邮政定于2014年11月发行JF《陕甘边区苏维埃政府成立80周年》纪念邮资封（原定发行邮票，后改为邮资封）。
（以中国邮政最终发行为准）
1927年大革命失败后，中国共产党人开始独立领导武装起义、创建革命根据地。以南昌起义、秋收起义和广州起义为代表掀开了土地革命的序幕，以井冈山革命根据地的创建为先导，开始了马克思主义基本原理和中国革命实践相结合，走出一条“农村包围城市，武装夺取政权”的革命道路。在尝试武力推翻国民党反动统治的革命历程中，中国共产党人创造性地把“武装斗争、土地革命和根据地建设”有机结合起来，以武装斗争为主要形式，土地革命为中心内容，根据地建设为革命发展的立足点和出发点，形成了中国特色的革命理论和实践，最终夺取全国革命的胜利。其中根据地建设更是共产党局部执政的实践，为最终实现从局部到全国执政的跨越积累了经验，奠定了基础。本文试就陕甘边区苏维埃政府的创立、发展演变为线索，从共产党成功局部执政的视角，着重探讨陕甘边区苏维埃政府的革命实践和历史贡献，以纪念其不朽的历史功勋。
陕甘边区苏维埃政府的建立
1927年9月26日，中共陕西省委举行第一次扩大会议，贯彻中央“八七”会议决议，强调加强军事工作和农运工作。从此拉开了陕甘地区武装反抗国民党反动统治、创建革命根据地的序幕。
1927年10月——1931年间，先后爆发了清涧起义、渭华起义、旬邑县清水塬农民起义等，1930年10月1日，刘志丹发动“太白起义”，打响了我党在甘肃武装反抗国民党反动统治，进行革命斗争的第一枪。①1932年4月，习仲勋等领导了“两当起义”，5月谢子长领导了“靖远起义”，在革命形势的推动和影响下，先后又爆发了西华池起义、蒿店起义等。从1927年到1931年期间，西北的革命形势发展成为全国革命的一个缩影，其特点、轨迹都与全国革命惊人的相似，起义虽大多失败，但是它扩大了党在西北的影响，鼓舞了人民群众的革命热情；锻炼和培养了一批党和红军的骨干力量，播下了革命的火种；同时打击了国民党在西北的反动统治，有力策应了全国其他地方的革命斗争。
1931年，刘志丹在经历了宁县张皮塬战斗失利，“兵运”失败和“早胜事件”失利后，于9月进行“倒水湾”整编，成立南梁游击队，刘志丹任总指挥。1931年10月，阎红彦率领晋西游击队与南梁游击队在华池县林锦庙会师，同年冬该部队合编为“西北反帝同盟军”，刘志丹、谢子长任正、副指挥。1932年2月12日根据中共陕西省委指示，部队在正宁三嘉塬改编为“中国工农红军陕甘游击队”，开始创建正宁寺村塬根据地，3月22日召开农民代表大会，选举产生了“寺村塬革命委员会”。 “寺村塬革命委员会”是陕甘边区建立革命政权的一次有益尝试，开创了陇东红色政权建设的先河②，7月由于“左”倾路线影响，在反“围剿”中失利，寺村塬根据地丢失。
1932年12月24日，陕甘游击队改编为中国工农红军第二十六军第二团，开始创建照金根据地。1933年3月8日，在照金成立中共陕甘边特委，书记金理科，军委书记习仲勋。4月5日召开陕甘边区工农兵代表大会，选举产生了陕甘边区革命委员会，主席周冬至（农民代表），副主席习仲勋，还成立若干基层委员会，以薛家寨为中心的照金革命根据地形成，但由于反动力量的强大和主力红军北上陇东导致敌众我寡的不利境地，10月16日薛家寨失守，照金革命根据地在坚持10月之久后丢失。
1933年11月3日——5日，陕甘边区特委和红军临时指挥部在合水县包家寨召开联席会议，会议采纳刘志丹的意见，做出三项决议：一是恢复红二十六军，成立四十二师；二是将陕甘边区武装斗争的重心转向华池南梁地区；三是为确保南梁苏区的开辟，将陕甘边区划分为三个游击区，陕北为第一路游击区，以安定为中心，陇东为第二游击区，以南梁为中心，关中为第三路游击区，以照金为中心。三路游击区以南梁为中心，红二十六军居中策应。根据包家寨会议精神，11月17日部队在合水莲花寺整编，正式恢复红二十六军，成立四十二师，师长王泰吉，政委高岗，参谋长刘志丹，政治部主任黄子文，全师有人、枪五百多③。1934年2月25日红四十二师党委在南梁小河沟四合台村召开群众大会，选举成立新的陕甘边区革命委员会，习仲勋任主席。此后红军在刘志丹等率领下粉碎陕甘军阀对根据地的“围剿”，积极创造中心苏区并向四周开拓，根据地发展到包括淳化、富县、中部、宜君、旬邑、正宁、宁县、合水、庆阳、保安、安寨、靖边、耀县、甘泉等十几个县，面积达2.3万平方公里，并在这些地方建立了正式的或临时的革命政权，随着斗争形势的发展变化，逐步建立了以南梁为中心，东西约400里、南北约700里的战略区域，建立苏维埃政府的条件基本成熟了。
1934年11月4日——6日，陕甘边区工农兵代表大会在南梁荔园堡举行。会议就根据地建设等一系列重大问题，进行了认真的讨论，通过关于《政治决议案》、《军事决议案》、《土地决议案》、《财政决议案》、《粮食决议案》等一系列重要文件，选举产生了陕甘边区苏维埃政府、陕甘边区革命军事委员会和陕甘边区赤卫军总指挥部。习仲勋任苏维埃政府主席，副主席贾生秀、牛永清，秘书长蔡子伟。下设土地、劳动、粮秣、财政、肃反、工农监察、文化、妇女等委员会和保卫大队以及《红色西北报》编辑部等，李生华、张钦贤、呼志禄、杨玉亭、郝文明、惠子俊、蔡子伟、高敏珍、郭锡山、宋飞分别负责政府各项工作。军委主席刘志丹，赤卫军总指挥朱自清。④11月7日，在荔园堡隆重举行了有3000多人参加的苏维埃政府成立大会，正式宣告了陕甘边区苏维埃政府的成立。随着边区苏维埃政府的建立，各级基层政权也陆续建立起来，到1935年2月，先后建立了华池、赤安、庆北、甘洛、合水五个县级苏维埃政府。各级苏维埃政府成立后，即颁布和实施政令法规，加强根据地的政治、军事、经济和文化各方面建设。
从1931年到1934年间，陕甘边区的革命发展经历了红军的创建、壮大和根据地建设两易中心，经历了革命政权从临时性质到正式苏维埃政府建立。从“倒水湾改编”、林锦庙会师到莲花寺整编，构成了红军发展壮大的脉络；从照金到南梁，奠定了陕甘边根据地的基本范围；从寺村塬革命委员会、陕甘边区革命委员会到陕甘边区苏维埃政府的建立，构成了陕甘边区苏维埃政权逐步形成、发展并最终实现局部执政的历程。这一系列的革命事件构成了一幅波澜壮阔的革命史诗。
1927年大革命失败后，中国共产党人开始独立领导武装起义、创建革命根据地。以南昌起义、秋收起义和广州起义为代表掀开了土地革命的序幕，以井冈山革命根据地的创建为先导，开始了马克思主义基本原理和中国革命实践相结合，走出一条“农村包围城市，武装夺取政权”的革命道路。在尝试武力推翻国民党反动统治的革命历程中，中国共产党人创造性地把“武装斗争、土地革命和根据地建设”有机结合起来，以武装斗争为主要形式，土地革命为中心内容，根据地建设为革命发展的立足点和出发点，形成了中国特色的革命理论和实践，最终夺取全国革命的胜利。其中根据地建设更是共产党局部执政的实践，为最终实现从局部到全国执政的跨越积累了经验，奠定了基础。本文试就陕甘边区苏维埃政府的创立、发展演变为线索，从共产党成功局部执政的视角，着重探讨陕甘边区苏维埃政府的革命实践和历史贡献，以纪念其不朽的历史功勋。
陕甘边区苏维埃政府的建立
1927年9月26日，中共陕西省委举行第一次扩大会议，贯彻中央“八七”会议决议，强调加强军事工作和农运工作。从此拉开了陕甘地区武装反抗国民党反动统治、创建革命根据地的序幕。
1927年10月——1931年间，先后爆发了清涧起义、渭华起义、旬邑县清水塬农民起义等，1930年10月1日，刘志丹发动“太白起义”，打响了我党在甘肃武装反抗国民党反动统治，进行革命斗争的第一枪。①1932年4月，习仲勋等领导了“两当起义”，5月谢子长领导了“靖远起义”，在革命形势的推动和影响下，先后又爆发了西华池起义、蒿店起义等。从1927年到1931年期间，西北的革命形势发展成为全国革命的一个缩影，其特点、轨迹都与全国革命惊人的相似，起义虽大多失败，但是它扩大了党在西北的影响，鼓舞了人民群众的革命热情；锻炼和培养了一批党和红军的骨干力量，播下了革命的火种；同时打击了国民党在西北的反动统治，有力策应了全国其他地方的革命斗争。
1931年，刘志丹在经历了宁县张皮塬战斗失利，“兵运”失败和“早胜事件”失利后，于9月进行“倒水湾”整编，成立南梁游击队，刘志丹任总指挥。1931年10月，阎红彦率领晋西游击队与南梁游击队在华池县林锦庙会师，同年冬该部队合编为“西北反帝同盟军”，刘志丹、谢子长任正、副指挥。1932年2月12日根据中共陕西省委指示，部队在正宁三嘉塬改编为“中国工农红军陕甘游击队”，开始创建正宁寺村塬根据地，3月22日召开农民代表大会，选举产生了“寺村塬革命委员会”。 “寺村塬革命委员会”是陕甘边区建立革命政权的一次有益尝试，开创了陇东红色政权建设的先河②，7月由于“左”倾路线影响，在反“围剿”中失利，寺村塬根据地丢失。
1932年12月24日，陕甘游击队改编为中国工农红军第二十六军第二团，开始创建照金根据地。1933年3月8日，在照金成立中共陕甘边特委，书记金理科，军委书记习仲勋。4月5日召开陕甘边区工农兵代表大会，选举产生了陕甘边区革命委员会，主席周冬至（农民代表），副主席习仲勋，还成立若干基层委员会，以薛家寨为中心的照金革命根据地形成，但由于反动力量的强大和主力红军北上陇东导致敌众我寡的不利境地，10月16日薛家寨失守，照金革命根据地在坚持10月之久后丢失。
1933年11月3日——5日，陕甘边区特委和红军临时指挥部在合水县包家寨召开联席会议，会议采纳刘志丹的意见，做出三项决议：一是恢复红二十六军，成立四十二师；二是将陕甘边区武装斗争的重心转向华池南梁地区；三是为确保南梁苏区的开辟，将陕甘边区划分为三个游击区，陕北为第一路游击区，以安定为中心，陇东为第二游击区，以南梁为中心，关中为第三路游击区，以照金为中心。三路游击区以南梁为中心，红二十六军居中策应。根据包家寨会议精神，11月17日部队在合水莲花寺整编，正式恢复红二十六军，成立四十二师，师长王泰吉，政委高岗，参谋长刘志丹，政治部主任黄子文，全师有人、枪五百多③。1934年2月25日红四十二师党委在南梁小河沟四合台村召开群众大会，选举成立新的陕甘边区革命委员会，习仲勋任主席。此后红军在刘志丹等率领下粉碎陕甘军阀对根据地的“围剿”，积极创造中心苏区并向四周开拓，根据地发展到包括淳化、富县、中部、宜君、旬邑、正宁、宁县、合水、庆阳、保安、安寨、靖边、耀县、甘泉等十几个县，面积达2.3万平方公里，并在这些地方建立了正式的或临时的革命政权，随着斗争形势的发展变化，逐步建立了以南梁为中心，东西约400里、南北约700里的战略区域，建立苏维埃政府的条件基本成熟了。
1934年11月4日——6日，陕甘边区工农兵代表大会在南梁荔园堡举行。会议就根据地建设等一系列重大问题，进行了认真的讨论，通过关于《政治决议案》、《军事决议案》、《土地决议案》、《财政决议案》、《粮食决议案》等一系列重要文件，选举产生了陕甘边区苏维埃政府、陕甘边区革命军事委员会和陕甘边区赤卫军总指挥部。习仲勋任苏维埃政府主席，副主席贾生秀、牛永清，秘书长蔡子伟。下设土地、劳动、粮秣、财政、肃反、工农监察、文化、妇女等委员会和保卫大队以及《红色西北报》编辑部等，李生华、张钦贤、呼志禄、杨玉亭、郝文明、惠子俊、蔡子伟、高敏珍、郭锡山、宋飞分别负责政府各项工作。军委主席刘志丹，赤卫军总指挥朱自清。④11月7日，在荔园堡隆重举行了有3000多人参加的苏维埃政府成立大会，正式宣告了陕甘边区苏维埃政府的成立。随着边区苏维埃政府的建立，各级基层政权也陆续建立起来，到1935年2月，先后建立了华池、赤安、庆北、甘洛、合水五个县级苏维埃政府。各级苏维埃政府成立后，即颁布和实施政令法规，加强根据地的政治、军事、经济和文化各方面建设。
从1931年到1934年间，陕甘边区的革命发展经历了红军的创建、壮大和根据地建设两易中心，经历了革命政权从临时性质到正式苏维埃政府建立。从“倒水湾改编”、林锦庙会师到莲花寺整编，构成了红军发展壮大的脉络；从照金到南梁，奠定了陕甘边根据地的基本范围；从寺村塬革命委员会、陕甘边区革命委员会到陕甘边区苏维埃政府的建立，构成了陕甘边区苏维埃政权逐步形成、发展并最终实现局部执政的历程。这一系列的革命事件构成了一幅波澜壮阔的革命史诗。