“地方粮票”

　　针对北京今年有望形成暂住证改居住证的方案的消息，一直在推进居住证制度实施的全国人大代表、重庆律师韩德云表示，居住证制度实施应在全国范围确定一个共同的最底线，废除高学历和产权限制，否则又变成“地方粮票”，居住证变成另一种暂住证，没有意义。

　　韩德云说，在户籍二元取消无法一步到位的情况下，推行居住证制度，并在就业、低保、医保等方面，给进城务工人员以一定福利，成为区域户籍改革的一种过渡措施、方向正确。但他调查发现，已推行居住证的10个城市，“门槛”五花八门，政策区别明显。主要问题是：其一，设定的申办门槛过高。比如主要针对学历较高的高端人才或在当地拥有商品房产权者办理；其二，社会保障性待遇过于原则化；其三，居住证与暂住证在性质上未明确区分，居住证成为变相的暂住证。而由于农民工普遍学历低、收入低，已推行的居住证制度并未解决农民工进城问题。